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曾经做过直辖市的长春,还会成为直辖市吗?

时间:2017-06-13 09:34来源:中国规划网 作者:汪志民
    曾经的长春因为地理位置重要,又是伪满洲国的首都,日本人大量向这里移民,所以这座城市的经济和社会在当时非常发达,曾经有多项指标跃居世界首列。解放后,因为长春市的特殊位置,曾经一度将长春列为直辖市,由中央直接管辖。长春的直辖市只做了一年,后来列为省管,作为吉林省首府。
    最近,网络上又有传言说,长春可能会成为新一批的直辖市,有这种可能吗?


    长春为啥能够成为直辖市?
    1948年10月19日,长春解放。中共长春市委和市政府随军入城。长春市改称长春特别市,隶属东北行政委员会。1949年3月10日,长春特别市改称回长春市。1949年5月9日,长春市政府改称市人民政府,隶属吉林省。
    1953年8月1日,长春市改为中央直辖市,由东北行政委员会代理。1954年8月1日,东北行政委员会决定,长春市改为吉林省辖市。9月27日吉林省人民政府从吉林市迁到长春,长春市成为吉林省会城市。
    看到这个时间表,我们知道长春市成为直辖市只为一年,但是为什么能够成为直辖市呢?这与当时的长春多项第一有关。
    长春是中国第一个全由外国专家规划设计的城市,模仿的城市是巴黎、堪培拉。
    长春是亚洲近代唯一一个一度曾经比东京还先进的城市。
    长春是亚洲第一个全面普及抽水马桶的城市(20世纪30年代)。
    长春是亚洲第一个全面普及管道煤气的城市(20世纪30年代)。
    长春是亚洲第一个实现主干道电线入地的城市(20世纪30年代)。
    因为作为伪满首都,长春的经济曾经是名列亚洲之首,因此中央将长春列为直辖市,由东北行政委员会代管。


    长春直辖市为啥被摘牌?
    长春成为直辖市期间,由东北行政委员会代管。那么,东北行政委员会是一个什么样的机构呢?
    东北行政委员会成立于1946年8月7日,当时称为东北各省市行政联合办事处;同年10月改称现名,1949年8月27日召开东北人民代表会议,正式成立了东北人民政府;根据中共中央1952年11月12日“关于改变大区政府机构与任务的决定”,1953年1月复议改组为东北行政委员会;1954年8月15日东北政委会根据中央人民政府“关于改变大区一级行政机构合并若干省市建制的决定”撤销。东北政委会是代表中央人民政府在东北行政区进行领导监督地方政府的最高行政领导机关,是本级人民代表大会的执行机关。
    那么,也就是说,当时的东北三省是一体发展的。长春当时虽然是直辖市,但是并没有由中央管辖,而是由东北行政委员会管辖。
    之所以,取消长春市直辖,主要因哈大铁路。在建国初期,交通主要是靠铁路,而当时吉林省的省会在吉林市,没有在哈大铁路上,所以吉林省就需要重新寻找省会。在各个城市中,长春市是最合适的,在哈大铁路线上,城市规模又很大,最适合作省会城市。但是,当时的长春是直辖市,如果成为吉林省省会,第一个就不能是直辖市,所以经过申请,国家批复长春不再由中央直辖,而是作为省会城市为吉林省管辖。


    长春能成为新的直辖市吗?
    最近,在互联网上,很多人说长春成为直辖市并非空穴来风,中央确实有这个打算。网文是这样写的。
    长春成为东北第一个直辖的城市据说已基本定局。直辖后的长春市辖现在的长春市区的六个区,新设德惠区、卡伦区、公主岭区(现属四平)九台、农安两县。中央现在已让吉林省和长春市政府严格控制城市东南地区用地,防止炒作地皮和直辖时必然出现的地价上涨;加强长春同北部的哈尔滨、南部的沈阳、大连和长春至北京的高速铁路建设;加快长春同周边城市吉林、白城的城际铁路的路网建设;直辖后,长春成为东北地区的商贸、物流中心,沈阳成为东北地区的工业中心,哈尔滨成为东北地区的内河航运中心和对俄贸易中心;大连作为东北地区的最重要的港口城市继续发挥作用并加强建设。将黑龙江省的大兴安岭地区,吉林省的白城、松原地区,内蒙的哲里木盟、同内蒙接壤的辽西合并,成立兴安省,省会可能是齐齐哈尔(也可能是白城);将辽宁的丹东、黑龙江的牡丹江地区同吉林省的吉林、通化、白山、延吉和榆树合并成为新的吉林省,省会吉林(也可能是丹东);吉林省的四平、辽源地区划归现在的辽宁省。
    其一:长春处于东北腹地中心,在所有的东北城市中从地理这一块来讲,长春能够更好的发挥辐射的作用。
    其二:长春科研教育实力是东北最强大的,从近期城市竞争力排名,和发展潜力排名等类似排名上,长春的经济总量和目前的发展水平虽然优势不如沈阳、大连,但是经济发展的潜力却是最大的,那么一旦长春的经济增长突然发力的话,东北的经济将会随之复兴。
    其三 也是最主要的,目前长春和吉林的发展关系始终不很明确,长春对中西部,吉林对东部的辐射各自为立,吉林当了吉林几十年的省会,各方面具备良好的条件,一旦长春直辖,吉林省的省会问题可能是最好解决的。
    关于沈阳,个人觉得应该是最有可能的,但是沈阳直辖后大连不会是省会,可能具备省会实力的鞍山也因为靠近沈阳而纳入沈阳大都市发展的计划,沈阳周围没有能当省会的城市,这些城市离沈阳又太近了;关于哈尔滨,远在边境,不合适做为直辖市,假如哈尔滨直辖的话,谁来当省会?大连靠海边,辐射范围小,直辖意义不大。
    长春要是以静月潭为中心,比东北任何一个地方都漂亮,交通都发达。长春是整个东北绿化最好的城市。长春地理位置相当好,地质构造是一个整体的坚硬大岩石板块,无地震危险;远离高山,无火山喷发担扰;远离海洋,无台风、海啸自然灾害侵袭;拥有大量的煤矿、石油、木材等资源贮藏;四季分明,气候适宜,地理位置比哈尔滨、沈阳两个城市优越,如果成为直辖市的话辐射范围比哈尔滨、沈阳两个城市都要大。所以中央在东北设直辖市非长春莫属,因此当年日本打算让长春做满洲国的首都。


    长春直辖的可能性有多大?
    长春成为直辖市的可能性有多大?这几年,因为东北的经济整体萧条,国家领导多次到东北调研,亲临指导。国家的主要共有企业大多分布在东北,如果东北经济持续下行,就会涉及到公有制和私有制的比拼问题,如果公有制持续低迷,对于一个国家来说,脸面也不好看,所以中央持续对东北进行扶持,短时间内是不会变的。那么,会不会让长春直辖呢?首先,我们一起看看长春新时代的多个第一。


    新中国第一辆有轨电车在长春诞生。
    中国第一列地铁列车在长春诞生。
    中国第一辆磁悬浮列车在长春诞生。
    长春客车厂是世界规模最大轨道车辆制造商。(产品有北京地铁、北京轻轨、武汉轻轨、重庆单轨轻轨、广州地铁、平壤地铁、德黑兰地铁等,以及中国绝大多数铁路客车)
    中国第一台激光器在长春诞生。
    中国第一台电子显微镜在长春诞生。
    长春光机所是中国最早和最负盛名的光学研究机构。
    中国第一支基因工程乙肝疫苗在长春诞生。
    中国第一支基因工程干扰素在长春诞生。


    中国第一批单克隆抗体在长春诞生。
    中国的艾滋病疫苗也在长春研制。
    长春生物制品研究所是中国最早和最大的疫苗研究生产单位。
    神舟六号的有效载荷(主要部件)以及玻璃窗由中科院长春光机所研制。
    神舟六号的耐火材料由中科院长春应用化学研究所研制。
    长春是中国航天员的摇篮,杨利伟、费俊龙、聂海胜等中国航天员均毕业于长春的中国人民解放军空军航空大学。
    长春人民大街是亚洲最长的街道,始建于清末时期,是长春城市中轴线,可与巴黎香榭丽舍大道媲美。
    长春客车厂是中国最大的铁路客车及地铁电动客车的生产基地,也是世界上年生产客车数量最大的制造工厂(截至2013年)。
    截止2014年,长春共7次当选“中国最具幸福感城市”。
    综合这些情况来看,长春成为直辖市也不是没有可能的。
  (责任编辑:白雪松)

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